率先发展科学发展和谐发展

为建设现代化国际性人文绿都标志区而努力奋斗

——在中国共产党南京市玄武区第十次代表大会上的报告

（草案）

同志们：

中国共产党南京市玄武区第十次代表大会，是在玄武发展处于新的历史起点、现代化建设进入关键阶段召开的一次重要会议，具有继往开来的深远意义。

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结区第九次党代会以来的工作，审议确定今后五年的主要任务，选举产生中国共产党南京市玄武区第十届委员会和中国共产党南京市玄武区纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，自觉肩负起“三个第一”[]先行军的历史使命，万众一心建设现代化国际性人文绿都标志区。

现在，我代表中国共产党南京市玄武区第九届委员会向大会作报告，请予审议。

九次党代会以来的工作回顾

区第九次党代会以来，我们在市委的正确领导下，坚持以科学发展观总揽全局，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设以及生态文明建设，胜利完成了各项目标任务，创造了玄武历史上综合实力更强、发展更科学、社会更和谐、群众更富足的新时期！

这七年，是经济发展又好又快、质量效益大幅提升的七年。新街口高端商贸商务业快速集聚，徐庄基地生态型科技园区的品牌效应日益凸显，孝陵卫第三增长极的框架逐步拉开。七年来，累计建成89个投资千万元以上产业项目，新增产业载体400余万平方米，引进投资亿元以上项目52个、注册资金千万元以上规模企业477个，聚集了苏宁电器、毕马威等一批总部型企业和国际一流的商务服务企业，德基广场购物中心成为江苏高端商贸的标志，南京1912被命名为中国著名商业街，创意中央、高信环保等高品质产业园竞相涌现。2010年，全区实现地区生产总值281.54亿元，比2004年翻一番；完成地方一般预算收入26.57亿元，是2004年的2.74倍；第三产业占地区生产总值的比重提高到91.06%，现代服务业比重达41%。

这七年，是人才科技引领转型、创新活力显著增强的七年。徐庄基地建成研发载体90万平方米，入驻软件科技企业120家，被认定为省级软件产业基地。全区新增8家经认定的科技园区，集成电路设计产业园被科技部授牌为国际科技合作基地。联合中科院共建南京物联网研究与产业化中心，建立“东南大学—玄武区”产学研合作机制，建成徐庄国家级博士后工作站和6家企业院士工作站，新建23个省级以上科技公共技术服务平台，达成产学研合作项目105个、重大成果转化项目5个。大力实施“432人才计划”，成立三大产业人才协会，与4所高校签订人才战略合作协议，积极引进海内外高端人才，3名企业人才列入国家“千人计划”，4人获省科技创新创业人才奖，1个人才团队被评为省“科技创新团队”，13人入选省“高层次创新创业人才引进计划”，先声药业集团被命名为省“高层次人才创新创业基地”，我区被评为全省人才工作先进区。2010年，全区完成高新技术产业销售收入360亿元，其中，软件和信息服务业销售收入102.2亿元。

这七年，是人民生活明显改善、群众得到实惠最多的七年。2010年，城镇居民人均可支配收入达3.05万元，年均增长12.8%。七年来，累计援助困难人员就业1.31万人次，实现再就业6.86万人次，扶持成功创业5057人次，创业带动就业2.75万人次，工资集体协商与和谐劳动关系等工作走在全省前列。基本建成覆盖广、实惠多的社会保障和帮扶救助体系，“五大保险”[]覆盖率均保持在99%以上。建成经济适用住房64万平方米，有效解决失地农民和低收入群体的住房问题，居民人均住房面积达31.55平方米，比2004年增加27.6%。

这七年，是城市环境持续优化、功能品质快速跃升的七年。主城区道路通行功能提档升级，红山和玄武湖地区交通网络得到优化，孝陵卫地区路网整体框架基本成型。七年来，累计新建道路28.41万平方米，改造出新45.24万平方米。完成中山陵风景区、明城墙风光带和梅园新村历史片区综合整治工程，完成沪宁城际铁路（玄武段）等73个项目拆迁和红山“城中村”改造，拆迁和改造面积达269万平方米。实施城市环境“三个提升”[]工程，完成243条街巷综合整治、65条街巷雨污分流改造工程，清疏整治河道28.7公里，出新改造老旧小区49个、房屋985幢。创新实施公益性物业管理，接管老旧小区物管354.5万平方米。新增绿地239.07万平方米、公共绿地122.21万平方米。深入推进城市环境精细化、网格式管理，建成数字城管平台和新型智能化垃圾收运系统，加强水质管理、工地扬尘防治和噪音、油烟控制，关停和搬迁11家重污染工业企业，环境质量稳步提升，城市常态长效管理水平保持全市前列。

这七年，是各项事业全面进步、和谐氛围更加浓厚的七年。区人大、政协在全区政治、经济、文化和社会建设中发挥了重要作用，各民主党派、工商联为玄武经济社会发展作出了积极贡献。民族、宗教、侨台工作进一步加强，社区统战形成品牌，工、青、妇等工作走在全省前列。国防后备力量建设水平不断提升，基层武装部规范化建设成效显著，我区连续六次被评为全省双拥模范区。教育工作全省领先，被教育部确定为全国社区教育示范区，获得省教育现代化建设先进区等10项省级以上荣誉。科技、卫生、文化、体育、老龄、助残、档案等各项事业蓬勃发展，获得全国科技进步示范区、全国社区卫生服务示范区、全国老龄工作先进区、全国人口早期教育暨独生子女培养示范区、全国社区残疾人工作示范区等荣誉。大力弘扬“三创”精神，涌现出全国先进工作者宋红斌等先进典型。学习型城区建设、文明城市创建扎实推进，社会文明程度普遍提高，被表彰为创建全国文明城市立功区。率先制定和谐社区建设与幸福指数评价标准，建立“一口受理、一网协同”的网格化管理服务机制，推行民生导向型和谐社区建设“四全模式”[]，我区被评为全国和谐社区建设示范城区。平安玄武、法治玄武建设深入推进，社会稳定风险评估、领导包案等维稳机制不断健全，一批影响稳定的不和谐因素得到有效化解，“社区六进”[]、网格化巡防等工作得到上级的充分肯定，人民群众对社会治安满意率达98.7%，我区连续五年被省委、省政府命名为社会治安安全区，被评为省社会治安综合治理先进区、首批全国法治县（市、区）创建活动先进单位。

这七年，是党的建设不断加强、执政能力有效提高的七年。始终把党的建设放在工作大局中谋划部署，切实加强党的建设。定期开展区委中心组学习，建立党员远程教育平台，加强学习型党组织建设，圆满完成保持共产党员先进性教育、学习贯彻党章、深入学习实践科学发展观等主题教育活动。完成新一轮政府机构改革，开展区管领导班子和领导干部实绩考评与“五好班子”[]创建，增强了各级班子的整体功能与工作合力。运用“两推一述”[]产生区管党政正职，开展区管副职公开选拔和处级、科级岗位跨单位竞争上岗，全面落实培养选拔党外领导干部规划，选派大批干部到重点项目和基层一线锻炼、赴境外和先进地区培训，各级干部推动发展的能力明显增强。深入开展以“满意先锋行动”为抓手的创先争优活动，建立基层党建标准化工作流程，非公企业“五型”党组织[]创建和“菜单式”活动扎实推进，符合条件的规模以上非公企业党组织单独组建率达100%。实行党代表任期制，“公推直选”产生社区、村党组织领导班子，流动党员动态管理系统进一步完善。建立责任、督察、考核“三位一体”的落实机制，实施“1+4+8”常态督察[]、“一把手”信任投票等制度，有效调动了各级干部的积极性。深入推进“五服务”[]、“双结对、双促进”[]、党员义工服务等活动，严格执行党风廉政建设责任制，建立“六位一体”惩防体系[]和权力阳光运行机制，创新设立基层党风廉政建设网络监督平台，实施领导班子和领导干部日常监督管理、重大事项报告、岗位廉政风险点教育等制度，党风、政风和社会风气进一步好转。我区党风廉政建设等各项工作得到省委巡视组的充分肯定。

同志们，七年来，我们负重前行、奋勇拼搏，打牢了转型创新跨越发展的坚实基础；七年来，我们积极探索、敢为人先，走出了具有玄武特色的发展道路；七年来，我们克难奋进、务实为民，开创了又好又快发展的崭新局面。七年的拼搏难以忘怀，非凡的业绩来之不易，巨大的变化有目共睹！这些成绩和进步，归功于市委的正确领导，归功于全体党员干部群众的团结奋斗，归功于历届区委打下的良好基础、老同志的关心帮助和全社会的支持配合。在此，我代表中共玄武区第九届委员会，向全区广大党员、干部、群众，向老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位和部队，向所有关心、支持、帮助玄武建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

前进的道路充满坎坷，发展的经验值得总结。回顾七年来走过的不平凡历程，我们深深体会到“五个必须坚持”：

（一）必须坚持解放思想，开拓思维创新实践。我们从发展实际出发，从转变观念入手，相继开展三次解放思想大讨论活动，推动先进理念战胜落后观念、开放思维冲破封闭束缚、现代模式取代传统定式。区委每半年紧扣一个事关全区发展的重点，进行系统阐释，相继提出超常规发展、项目运作、大局思维、创新驱动、特色发展、竞争力等重要论述，针对性推进思想解放，加快经济社会建设向发展型、民生型、生态型转变。人才、科技、产业、生态互动的徐庄基地，名商云集、名品汇聚的新街口商贸商务区，历史文化与现代时尚相融的长江路历史文化街区，居民满意、生活幸福的和谐社区，等等，这些成就，无一不是解放思想的结果。实践告诉我们，观念高度决定了视野宽度，思想深度决定了发展程度。唯有不断解放思想，才能使观念更加超前，认识更加全面，战略更加科学，举措更加有力！

（二）必须坚持居安思危，勇担责任克难奋进。这七年，我们遭遇了国际金融危机等各种压力考验和困难挑战，区委始终强调“发展形势依然严峻”，不断强化如履薄冰的忧患意识、寝食难安的责任意识、危中寻机的机遇意识。我们抢抓产业转移、结构转型等重大契机，制定实施产业发展总体规划、“1+4”产业扶持[]、人才工作4个文件[]等政策措施。我们建立决战机制，强化“三包责任”[]、“三方同责”[]机制，高密度、快节奏、大强度抓好工作。全区地区生产总值、一般预算收入、服务业增加值、社会消费品零售总额、高新技术产业销售收入年均增长14.2%、18.8%、14.9%、16.5%、10%，保持了良好的发展势头。实践告诉我们，危机感和责任感是不畏艰难推动发展的关键动力，是不惧风险成就事业的重要保证。只有牢固树立忧患意识、责任意识、机遇意识，才能始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，勇于担当、敢闯敢拼的昂扬斗志，抢抓机遇、加快发展的创业激情！

（三）必须坚持科学发展，拓宽路径加快转型。我们整体把握玄武发展的阶段特征、禀赋特色与结构特点，自觉推进战略路径的适应调整和发展模式的适时转型，目标定位从“富裕文明的现代化玄武”提升为“现代化国际性人文绿都标志区”，发展战略从“科技强区、文化兴区、环境立区”丰富为“特色发展、创新驱动、项目支撑”，空间布局从“统筹三大区域、打造两个增长极”调整为“三极两环协调发展”，主导产业从“三大产业”细化为“四核四新”[]。发展的目标越来越高远，方向越来越明确，路数越来越清晰。实践告诉我们，没有一成不变的发展道路和发展模式。只有牢牢把握科学发展的主题，坚持因地制宜、因时而变，不断拓宽路径、创新模式，才能最大限度地释放潜能，始终走在新一轮发展的前列！

（四）必须坚持执政为民，关爱群众造福百姓。我们坚持把群众满意作为工作出发点，把发展的目的落脚到满足民需、改善民生、促进民富上。我们无论是制定发展政策还是改革机制制度，无论是城市建设改造还是文明城市创建，无论是建设和谐社区还是促进平安稳定，都把群众参与、群众评判、群众受益作为前提，以亲民爱民的行动赢得了群众的信任支持。我们高标准落实“五有”[]要求，高起点建设和谐社区，高品质打造宜居环境，着力解决就学就医就业等群众反映强烈的问题，办好行不便、居不易等群众身边的急事难事，以富民惠民的实效赢得了群众的真心拥护。实践告诉我们，关爱民生、致富百姓是以人为本、执政为民的具体体现。只有充分保障群众利益，充分尊重群众意愿，充分发挥群众积极性，各项决策才能转化为广大群众的自觉行动，各项事业才能不断推向前进！

（五）必须坚持总揽全局，团结拼搏力促跨越。我们充分发挥区委的领导核心作用，加强和改善对人大、政府、政协和人民团体的领导，成立人大、政协街道工委，出台加强人大工作的意见和政治协商规程，四套班子同心同德抓发展，干部群众同甘共苦干事业，社会各界同舟共济促跨越。我们完善议事决策程序，建立区专家咨询委员会和顾问委员会，有力促进了科学民主决策。我们把基层基础作为全区发展的战略支点，建立区委常委分管街道机制，实行常委会集体调研和现场办公制度，工作重心全面下移。我们建立了一套行之有效的目标导向机制、压力传递机制和激励考评机制，有效提升了执行能力和运作能力，形成了争先进位、你追我赶的生动局面。实践告诉我们，党的领导是关键，同心实干是根本。只有充分激发广大干部群众的创新创业创优热情，才能汇集强劲的发展合力，谱写新篇章，创造新辉煌！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：全区发展还不够平衡；转型升级尚处于攻坚阶段，创新型经济的比重还不够高；民生工作与群众日益增长的新期待还有差距，发展成果的惠及面还需要进一步扩大；少数干部的思想观念、工作水平和创新能力还不能适应新形势新任务的要求。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

发展机遇和目标战略

当前，玄武已经站在新的历史起点上，面临的环境更为复杂，影响因素更趋多元，工作任务更加艰巨。我们要强化战略思维、创新思维、辩证思维和竞争思维，抢抓战略机遇期，再创黄金发展期。

我们要敏锐把握全面开放与深度融合的新趋势，用战略思维抢抓和用好新的发展机遇。当前，经济全球化在新的广度和深度上不断拓展，国际分工和产业转移在更广范围、更深层次上展开，玄武与世界的联系也更加直接、更加密切。南京作为长三角的“两基地、两中心、一门户”[]，具备承接国际转移、集结发展要素的优越条件，加之正进入“青奥效应”的持续释放期，现代化、国际化、信息化进程全面提速。作为中心城区，玄武发展高端服务业和新兴产业面临难得的历史性机遇。我们必须强化战略思维，着眼发展全局，树立全球视野，充分发挥科教、人才、文化、生态、区位等方面的集合优势，全方位汲取国内外优质要素，争得更多优质资源，开拓更大发展空间。

我们要敏锐把握科技革命与产业革命的新趋势，用创新思维抢抓和用好新的发展机遇。随着全球进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，科技、产业、市场等领域发生了深刻变化，正孕育着新的革命性突破。国家及时提出将战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业，江苏大力推进以创新驱动为核心的第三次战略转型，南京重点推进国家科技体制综合改革试点城市、国家服务业综合改革试点城市建设，努力打造中国人才与科技创新名城。这些前所未有的战略机遇和政策导向，有利于我们广泛吸纳、沉淀和转化智力成果。今年，市委又作出聚焦“四个第一”[]的科学决策，提出了创新驱动、内生增长、绿色发展的新战略新路径，推出了力度空前的“八大计划”，先行先试的政策更加系统全面。市委强调指出，玄武这样科教人才和创新资源较多的地区要做好表率，在高起点上进一步发挥优势。这一殷切期望，为今后五年工作指明了方向。我们必须强化创新思维，抢抓以创新为决定因素和主题特征的“第三次机遇”，走具有玄武特色的创新驱动、内生增长、绿色发展之路，奋力抢占新一轮发展的制高点。

我们要敏锐把握发展转型与模式转变的新趋势，用辩证思维抢抓和用好新的发展机遇。经济发展方式的加快转变，不仅意味着经济社会领域的深刻变革，也必将产生发展理念、发展模式、发展路径的系统性、根本性、战略性转变。当前，玄武进入了经济实力的稳定上升期、创新驱动的关键突破期、城区品质的优化提升期、社会发展的高位跨越期，但空间资源硬性约束更趋刚性，传统生产要素的经济贡献率逐步递减，优势资源向优质生产力转化不足，居民收入增长滞后于经济增速，解决发展遗留问题与社会新生矛盾的紧迫性更加突出，已经到了以更大的力度创新发展模式增强内生动力、创新社会管理促进和谐稳定的紧要关口。我们必须强化辩证思维，处理好现实挑战与战略机遇、速度规模与质量效益、有形资源与无形资源、局部提升与全面协调的关系，着力推动科技创新、产业升级、环境优化、民生普惠、和谐稳定的一体化发展，从根本上提升科学发展水平。

我们要敏锐把握多维竞争与抢先率先的新趋势，用竞争思维抢抓和用好新的发展机遇。进入科学发展的新阶段，发展格局正在发生深刻变化，竞争的深度和广度也发生了重大变化，已经从基本生产要素的低成本竞争，转向技术、人才等高级创新要素的高层次竞争；从注重速度总量的单一性竞争，转向质量效益、服务环境、协调水平的综合性竞争；从同城竞争转向更广范围的区域竞争和国际竞争。随着南京城市框架轮廓和辐射范围的不断扩张，基于空间、区位、资源和政策等差异性，城区功能逐渐分化，位次正在变化，创一流、争第一的新热潮已然掀起。我们必须强化竞争思维，面向全省全国提升竞争标杆，聚焦“四个第一”创新竞争路径，立足“带好头、当标兵、争第一”塑造竞争文化，努力赢得主动、赢得优势、赢得未来。

新使命催生新动力，新时期呼唤新作为。今后五年，全区工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，大力实施创新玄武、文化玄武、品质玄武、绿色玄武、幸福玄武战略，在推进率先发展、实现“两个率先”中带好头，在推进科学发展、实现转型升级中当标兵，在推进和谐发展、建设人民幸福城市中争第一，努力把玄武建成现代化国际性人文绿都标志区。

今后五年，玄武要保持经济社会又好又快发展，促进经济现代化、民生现代化、社会现代化、城市现代化、生态现代化的全面进步，确保2015年在全市首批迈入基本实现现代化的行列。一是地区生产总值突破500亿元，地方一般预算收入突破50亿元，实际利用外资累计突破6亿美元，服务业增加值年均增长14.5%，第三产业占地区生产总值的比重达98%以上，现代服务业增加值占全区服务业比重达65%以上。二是全社会研发投入占地区生产总值比重达6％，全区高层次人才比重、高新技术产业总产值、上市科技企业数“翻一番”，发明专利授权总量、在孵科技企业数、科技服务业总收入“翻两番”。三是就业保持相对充分水平，“五大保险”实现动态全覆盖，各类社会群体得到多层次保障，居民人均可支配收入年均增长12%以上。四是全区绿化覆盖率达62％，人均拥有道路面积达10平方米，环境质量综合指数稳定在88分以上。

根据以上指导思想和目标任务，必须大力实施“五大战略”：

——创新玄武。突出创新驱动这一引领支撑未来发展的主导战略和核心战略，聚焦“四个第一”，牢固树立全新的发展观、资源观、机遇观和竞争观；以人才为引领、科技为支撑、制度为先导、园区为龙头，珍惜稀缺的有形资源，放大丰富的无形资源，充分激发高校科研院所的创新活力；建立职能清晰、运转顺畅、力量整合的管理机制，实施超常规、大力度、易操作的政策体系，全方位破除制约优势资源向优质生产力转化的障碍，实现创新型经济和服务经济的竞争力全市领先，建设人才与科技创新名城示范区。

——文化玄武。凸显文化对提升竞争力、促进内涵发展的重要作用，以丰厚的文化禀赋为本底，精心保护历史风貌和传统空间肌理，高水平建设体现古都风韵、引领未来风尚的历史文化街区，彰显以民国文化为核心的都城文化，发展文化底蕴深厚、科技支撑有力的创意产业，传承优秀历史文化，营造健康向上的社会氛围，形成文化产业发达、文化服务健全、文化市场繁荣、文化产品丰富的格局，实现文化影响力和文化软实力全省领先，建设历史文化名城形象区。

——品质玄武。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精品城区的导向，优化区域生产力布局和资源配置，推动高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质环境“四高联动”；加强基础设施和公共设施建设，大力增强现代化、国际化、高端化的生活服务功能，打造南京的国际性窗口；将山水古韵、文化积淀融入建筑文化、社区文化、休闲文化，提升中心城区的内涵特色和个性品位；深化城市智能化网格化管理，注重老旧小区的改造提升，力促东部城郊结合地区和红山“北部新城”跨越发展，实现经济发展品质、人文生态品质、管理服务品质、宜居生活品质全市领先，建设揽山亲湖、充满活力、独具魅力的最佳生态宜居城区。

——绿色玄武。加快由传统发展模式向绿色发展模式转变，着力破解自然资源稀缺、环境容量受限的约束，重点扶持和培育充分依托人才引领、科技支撑、创新驱动的绿色新兴产业和现代服务业，使经济转“绿”；强化资源的循环和高效集约利用，控制投资强度低、产出效益低的一般性项目，以最小的资源代价谋求最大限度的发展，使空间变“绿”；加强生态保护和环境治理，大力推进环境基础设施建设，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，使生活增“绿”；构建以湖山为心、点线面相结合的城市生态网络，率先建成生态园林城区，使环境更“绿”，促进经济社会和资源环境良性循环，实现绿色发展指数全省领先，建设资源节约型和环境友好型示范城区。

——幸福玄武。坚持以人为本、民生优先，以生活富裕、服务优质、功能完善、环境提升、规范有序、和谐稳定为目标，从偏重GDP向更重绿色GDP、GNH[]转变，强化群众创造幸福、享受幸福、评价幸福的主体地位，健全民生工作的普惠机制和长效机制，促进居民收入和家庭财产普遍增加，推动基本公共服务优质均衡发展，深化和谐社区、平安法治建设，提升居民对就业、保障、住房、教育、环境、健康、安全的满意度，营造生活和美、人际和睦、社会和谐的良好氛围，实现居民满意度、社会和谐度和幸福指数全市全省领先，真正让不同群体享有与发展水平相适应的幸福生活，建设人民幸福城区。

“五个玄武”是率先发展的目标方向，是科学发展的集中体现，是和谐发展的内在统一。创新玄武是发展动力的全面更新，是推动我区在“第三次机遇”中脱颖而出的根本方略，是玄武面向未来实现超越的最优选择。文化玄武和品质玄武是发展内涵的优化拓展，是增强集聚辐射能力、提升中心城区首位度的最适抓手。绿色玄武是发展模式的根本转变，是摆脱外部约束、增强可持续发展能力的最佳路径。幸福玄武是又好又快发展的根本目标，也是我们各项工作的最终落脚点。

落实五大战略，事关全区人民的福祉，事关玄武的现代化事业，事关我区在发展大格局中的地位。我们相信，有科学发展观的指引和市委的正确领导，有充满活力的全区各级党组织和广大党员干部，有勤劳智慧的玄武人民，我们一定能实现新的目标，创造更加美好的未来！

坚持创新驱动、内生增长、绿色发展

实现玄武发展的争先超越

坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，是破解难题、科学发展的根本之策，是争当第一、超越发展的根本道路。要进一步增强率先发展、科学发展、和谐发展的责任感和紧迫感，抢抓和用好“第三次机遇”，建设创新创业活力迸发、发展质态又好又快的新玄武。

一、聚焦四个第一，狠抓关键环节，大幅提升创新创业能力

立足玄武的无形资源优势，紧紧把握人才引领、科技创业和制度先试、园区先行两大关键，大力实施“六个一百”计划[]，充分释放创新能量，真正使“四个第一”成为推动玄武率先转型、全面超越的核心驱动力。

突出人才引领。把高层次人才作为实施创新驱动战略的引领力量，坚持挖掘本地人才资源潜力、培育创新创业人才和引进海内外领军人才“三位一体”，形成人才引领创新、创新推动产业、产业集聚人才的良性互动态势。启动实施高层次人才引进培育计划。坚持招才引智比招商引资更重要的理念，鼓励以企业为主体，采取“人才+项目”的方式，集聚和培养人才，发掘和壮大智力资源这个永不枯竭的“富矿”，确保全区高层次创新人才、领军型科技创业人才和科技创业家占全市比重达20%以上。全力打造人才“特区”。坚持人才投入优先保证、人才结构优先调整、人才环境优先创造，大幅度提高人才专项资金的规模，建立多元化多渠道人才投入机制，优化人才队伍专业结构、层次结构、年龄结构和职业分布结构，营造更加适宜人才发展的创业环境、社会环境和制度环境。

助力科技创业。把科技创业作为实施创新驱动战略的核心环节，推动科教和人才资源加速向现实生产力转化。激活创业主体。鼎力支持各类人才开展科技创业，大力招引拥有自主创新成果的人才与团队到玄武兴业发展，使更多的科技工作者变成科技创业者，更多的专利拥有人变成创业带头人。优化创业平台。组建高层次人才创业服务中心和科技成果转化服务平台，构建政务服务、技术转移、成果转化、创业投资、上市辅导等一体化科技创业服务体系，提供专业化、个性化的服务，营造要素完备、支撑有力、开放包容的创新发展环境。完善金融服务。以科技金融政策创新为突破口，壮大科技创业专项基金规模，建立以天使投资、创业投资、科技小额贷款、融资担保、股权投资等为主体的科技金融服务平台，联合金融机构和有实力的企业开展科技金融服务，引导海内外资本进入玄武创新创业领域，辅导一批科技企业在境内外多层次证券市场上市融资，推动各类创新成果与各类市场、各种资本加速对接。

坚持制度先试。把机制制度作为实施创新驱动战略的前提和保障，强化政策聚焦，全力破除制约科技成果向现实生产力转化的机制瓶颈。建立更有力的组织领导机制。成立条块结合、整体联动、实体运作的科技创新工作组织领导机构，全面构建“一把手”抓“四个第一”的责任管理与推进体系。建立更精准的要素配置机制。对接南京“八大计划”，制定初创企业、孵化项目扶持政策，舍得投入人力物力财力促进科技创业，舍得挤出稀缺资源拓展创新创业空间，推动科技政策向创新前端聚集。制定民营企业创新激励政策，引导传统行业企业通过技术创新和模式创新创造新价值，推动社会资本向创新领域聚集。制定重点科技产业专项政策，支持核心技术的攻关突破，培育一批拥有自主知识产权的示范企业，引导科技资源向关键环节聚集。建立更严密的考核评价机制。每年排出一批创新指标与重点科技项目，建立创新工作专项考评机制，明确各服务环节的责任部门，实行刚性考核，把全区各级干部的思想和行动统一到推进科技创新创业上来。

推动园区先行。把高水平建设科技园区作为实施创新驱动战略的关键抓手，构筑孵化器、加速器、产业园区紧密衔接的科技成果转化和产业化体系，搭建从实验室迈向市场的技术转移“高速公路”。壮大科技企业孵化器。制定科技企业孵化器专项管理办法，做优东大科技园等现有孵化园，再建一批定位清晰、功能完备、运转高效的科技孵化器，全力支持高校人才本地创业、海归人才本土创业。建设环高校创新创业平台。深化与高校院所等智力源、创新源的战略合作，联合开发改造高校周边载体和校内闲置资源，承接大学的技术与人才，就地转化国际先进、国内领先的自主知识产权成果。打造科技创业特别社区。突出徐庄基地的创新龙头作用和创业带动效应，采取“核心园+专业园”模式，在玄武大道周边建设2平方公里科技创业特别社区，给予最优惠的政策、实行最特殊的管理、营造最适宜的创新创业环境。

二、优化空间布局，激活优质资源，全力推进集约集聚发展

以空间集中、资源集约、产业集聚为导向，着力增强中心城区的集聚辐射力，使全区发展更加全面、更为协调、更可持续。

全力打造“一园四极”。精心打造“紫金山—玄武湖”城市中央公园休闲旅游区，统筹推进新街口核心经济区、徐庄软件产业基地、孝陵卫生态科技绿谷、红山北部新城核心区四个增长极，形成核心支撑、东部先行、北部崛起、全区超越的格局。中央公园休闲旅游区是南京“山水城林”资源最集中的区域，要突出服务、文化、休闲三大主题，引入高水平、有实力的投资主体和运作团队，整体提高滨湖、沿墙、环山的资源效能、项目档次和产业水平，推动传统旅游业态向高端文化休闲业态升级，大幅提升城区品质和生活品质，打造南京市民的“城市客厅”。新街口核心经济区要突出高端生活性服务业与生产性服务业两大重点，加快建设中央商务区、中央文化区、中央创新区，与中央公园休闲旅游区“4C联动”，打造国内一流的高端服务业集聚区。要借鉴发达国家商业中心区发展模式，大力推进产业更新和消费升级，建设企业总部化、产业高端化、生活国际化的中央商务区。要彰显厚重的民国文化，挖掘1700多年的都城历史，建设底蕴深厚、产业领先、生活时尚的环“总统府”中央文化区。要依托丰富的科教资源和浓厚的创业氛围，大力推进功能置换和资源挖潜，建设创意企业云集、创业氛围浓厚的环东南大学中央创新区。徐庄软件产业基地要突出高端人才和重点产业，积极拓展发展空间，着力扩大领军企业规模，集聚国内外一流企业的高端研发机构，加快在重点领域形成集群效应，在关键环节取得先发优势，提升创新能力和产业特色，打造创新型经济发展的集团军。孝陵卫生态科技绿谷要抓住麒麟生态科技城开发建设、发展通道全面打开的机遇，加快城市现代化进程，建设和规划一批特色园区、总部楼宇，突出发展生物技术、文化创意等绿色经济，把清新美景植入产业发展，把科教资源转化为发展实力，尽快成为名副其实的第三增长极。红山北部新城核心区要抓住大型制造业企业外迁的契机，加大资源整合和挖潜力度，科学规划、准确定位、加强统筹，积极发展商贸商务、研发创意、休闲体验等特色产业，加大环境改造与基本公共服务投入，创新区域协调管理体制机制，及早拉出第四增长极框架，努力打造南京城北现代化新中心。

突出打造“四纵四横”特色街区。以产业为支撑，以项目为抓手，精心运作、倾力打造“四纵四横”特色街区，实现高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域特色发展。“四纵”：中山路（玄武片）突出高端商业、顶级品牌的特色，打造国际名品街区。洪武北路—丹凤街发挥金融机构、科技创业企业、通信产业相对集中的优势，打造科技金融街区。台城路（解放门—神策门段）依托得天独厚的环境，打造创意休闲商业街区。红山路充分利用居民密集、潜在资源相对丰富的优势，打造北部新城商业大街。“四横”：中山东路—中山门大街突出交通、载体、人文、科教等集合优势，打造科技商务产业带。长江路突出文化遗存丰厚的优势，打造民国历史文化街区。珠江路突出科技品牌和电子商务企业相对集中的优势，打造电子商务集聚区。玄武大道以徐庄基地为龙头向两侧拓展，打造创新大道。要把“四纵四横”的发展落实到具体项目上，加大沿线载体和企业的“双提档、双升级”力度，加快建设雨花巷地块、王家湾总部园等一批在手项目，大力推进汇文里地块、原中电熊猫地块等待建项目，策划规划香铺营、居安里、朝阳山等开发项目，有效扩大发展容量，带动特色区域从点到线、由线及面梯次发展。

三、突出主攻方向，提升产业层次，充分彰显高新高端特色

以高新技术为先导、优势产业为支撑，提升产业竞争力和贡献率，形成一批体现玄武发展质量、水平和实力的高新技术产业和高端服务业企业集群。

突出发展创新型产业。坚持培育孵化和引进生根并举，推动战略性新兴产业规模化、品牌化、国际化发展。以集成电路设计、电子商务和物联网产业为主攻领域，突出发展软件信息服务业。充分发挥集成电路设计的先发优势和领军人才优势，加强与高校和知名专家的合作，积极与欧美、台湾等芯片制造设计厂商建立技术和人才合作关系，壮大集成电路专业园区，孵化集成电路企业和项目，建设高水准、国际化的“芯园”。依托苏宁易购、途牛网、猎宝网等一批重点企业，做强优势领域，扩大电子商务业的规模，力争电子商务业销售总收入全国领先。加快南京物联网研究与产业化中心的规模运作，落地转化中科院RFID核心芯片国产化设计等一批重大研发成果，集聚物联网规模企业20家，提升核心研发实力。以研发与销售为重点方向，积极发展生物医药产业。聚焦生物技术和新医药产业链的“微笑曲线”两端，依托先声药业、柯菲平等一批重点医药企业，发挥高校院所的生物科技优势，培育一批突破核心技术、拥有自主知识产权的生物医药企业，大力引进生物制药、医疗电子设备等领域的研发和销售类企业，壮大生物医药产业规模。

大力发展高端服务业。加快构建以高端商贸商务业和文化创意产业为主干、以科技服务业为补充的现代服务业体系，促进发展提速、品质提档、效益提升。加快发展高端商贸业。突出发展商业综合体、品牌旗舰店、高档餐饮、高星级酒店等高端业态，提升生活性服务业的国际化水平，使玄武成为国际一线消费品牌的集聚地。借助北部地区功能提升、消费升级之势，加快建设红山商贸等辐射性、规模型项目，布局一批连锁商业和时尚休闲、文化娱乐等服务业，打造工作、居住、消费一体化的新热点。重点发展现代商务业。主动开展全球招商，主攻辐射带动作用强的生产性服务业，吸引国内外知名企业的地区总部、营销中心入驻，力争到2015年全区总部型企业超过150家。推进德基二期、凯润金城等高品质楼宇加快投入运营，提速建设德基三期、长江路九号三期等重点项目，全力抓好南京科技金融园建设，大力发展科技服务、金融证券、专业中介、咨询信息等商务服务业，打造一批亿元级楼宇。积极发展新兴文化产业。开放江宁织造府，延伸开发曼度嘉年华文化广场，加快建设圣和文化广场等重点项目，推进板仓街改造和国展中心功能转型，保护性开发梅园新村历史建筑群和百子亭民国文化风貌区,大力发展文化休闲、数字创意、广告会展、动漫游戏等文化产业，形成一批具有较强市场竞争力的骨干文化企业。

坚持以人为本、民生优先

建设人民幸福城区

让人民群众过上更加幸福美好的生活，是率先发展、科学发展、和谐发展的根本目标。要把以人为本、民生优先作为出发点和落脚点，把加强和创新社会管理作为重中之重，把增进人民幸福贯穿于率先基本实现现代化的全过程，实现经济发展、社会进步与改善民生、增进福祉的统一。

一、建设人民生活更加富裕的城区

建立健全促进居民收入持续快速增长的政策支撑体系和长效机制，突出企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，确保居民可支配收入六年翻番。把支持创业作为富民的优先策略，制定更具导向性的创业扶持政策措施，完善区、街、社区三级创业服务平台，聘请创业成功人士担任“创业导师”，提高初始创业成功率和稳定运营率，不断增加居民经营性收入和财产性收入。把充分就业作为富民的首要渠道，坚持市场调节就业、政府促进就业、劳动者自主择业相结合的就业方针，发挥产业政策对就业的拉动作用，健全就业援助长效机制，动态消除“零就业家庭”，建立区域性、行业性平等协商、工资专项集体合同制度，保障工资性收入稳步增长。把全民社保作为富民的重要基础，深入贯彻《社会保险法》，健全广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，维护公民参加社会保险和享受社会保障待遇的合法权益。加强社会保障、社会救助、社会福利的衔接与协调，探索慈善公益事业规模化、产业化发展。

二、建设公共服务优质均衡的城区

进一步提升建设标准和发展目标，加快推进基本公共服务均等化全覆盖，促进社会事业优质均衡发展。提升教育现代化的内涵和品质，扩大优质教育资源，探索义务教育“两头延伸”，逐步实行中等职业教育免费制度，建设全国全面实施素质教育标志区、教育现代化建设先进区、义务教育均衡发展示范区。完善卫生健康服务，全面深化基层医药卫生体制改革，进一步完善社区卫生服务体系建设，加快区属二级医院向社区卫生服务中心转型，为社区居民提供均等的基本公共卫生和基本医疗服务，建设全国社区中医药工作先进单位。加强流动人口计划生育管理，普及全民健身意识，进一步健全残疾人社会保障体系和服务体系。提高居家养老服务水平，健全政府购买服务、社区互助服务、市场有偿服务和义工志愿服务“四位一体”运行模式，鼓励社会力量发展多层次的养老服务事业，实现社区居家养老服务全面覆盖，50%以上的社区建成老年宜居社区。改善中低收入家庭住房条件，稳步扩大“三房”供应规模与保障力度，人均居住面积15平方米以下的低收入家庭实现“应保尽保”。倍加重视经济适用住房小区和老旧小区的居民需求，加大公共投入，优先改善管理服务的薄弱环节。

三、建设环境友好生态宜居的城区

充分利用自然山水优势，构建以生态网络为支撑、以低碳环保为重点的绿色生态系统，实现生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐相处。促进一体发展。把握南京向国际化都市转型提升的机遇，分步改造老旧片区和道路街巷，加快城郊结合地区城市现代化进程，提高基础设施建设水平，形成“老城新区”商圈、文化圈、创新圈、生态圈多重推进的格局。优化绿色环境。完成玄武湖等景区环境综合整治和麒麟生态科技城中央公园（玄武片）等重点项目建设，再打造一批绿色社区，确保绿化覆盖率、人均公园绿地面积在全国同类城区保持领先水平。改善水体质量。精心实施雨污分流工程，综合整治河道水体，建成余粮河滨河公园，营造“人水相亲”的环境。加强节能减排。倡导绿色低碳生活方式，推进集约发展、清洁生产，加强各类废弃物的分类回收和循环利用，综合整治噪音、油烟、工地扬尘等问题，全面完成各项节能减排指标。实施精细管理。完善“大城管”体系，成立街道城市环境管理服务中心和社区工作站，建立区、街两级巡防网络，健全区街联动、线面结合、职责清晰的常态长效机制。加强对停车设施的规划、建设和管理，积极有序地抓好道路、社区等停车泊位建设、切实解决群众反映强烈的“停车难”问题。实施市容基础设施提升、责任区星级达标管理等工程，建设城郊结合部和农村生活垃圾收运系统，数字化、智能化管理实现全覆盖。

四、建设基层坚实管理有序的城区

把社区平台作为主要突破口，以管理创新为抓手，以服务群众为重点，以居民自治为方向，努力让不同需求的人有满足感，让不同层次的人有归属感，让所有居民都有幸福感。健全社区组织体系。深化“一委一居一站一办”的管理服务模式，探索社区党委、社区居委会、公共服务站、社区综治办和社会组织之间的横向互动机制，区、街、社区之间的纵向权责分离机制，建设环玄武湖社区建设示范带，实现社区党组织、社区自治组织、社区服务机构和社区民间组织“四社联动”。丰富社区建设内涵。健全居家养老、扶贫济困、就业安保、综治平安、便民利民的社区服务体系，完善社区“扁平化”、网格化服务管理，增强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识和能力，塑造丰富多彩、各具特色的社区文化，打造一批全国知名的内涵式社区。发展社区社会组织。把发展服务性、公益性、志愿性社会组织放在更加突出的位置，进一步放宽准入、规范管理、整合资源，完善政策平台、公益创投等支持体系，积极向社会组织开放公共资源、转移服务职能，为社会组织规模化、品牌化发展创造更加有利的环境。提升社工队伍活力。深入推进社工队伍职业化、专业化建设，优化年龄结构、学历结构与素质结构，构建年轻社工职业发展的上升通道。把社区社会组织作为社工成长发展和发挥作用的重要平台，建立区、街两级管理协调机制，形成社区社工、社团社工、志愿义工多元服务格局。

五、建设文化繁荣文明进步的城区

充分发挥历史文化、革命文化和当代科教文化资源丰富的优势，大力加强文化建设，更有力地推动文化繁荣发展，更好地满足人民群众的精神文化需求，创建全国文化先进区。增强思想文化的凝聚力和引领力。以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，建设和谐文化，锻造更加昂扬向上的新时期玄武精神。建设更高水平的文明城区。启动新一轮文明城市建设行动计划，持续开展市民学礼仪、邻里互助、志愿服务等文明素质提升系列活动，使创建成为提升城市形象、增进人民幸福的民心工程、德政工程。提升文化影响力和软实力。深入实施文化惠民工程，扩大文化服务和精神产品的有效供给，基本建成覆盖全面、功能完备的三级公共文化服务体系。深入挖掘区域内六朝文化、明文化、民国文化的内涵，加大文化遗产保护与合理利用的力度，加快建设六朝建康都城遗址博物馆等文化项目，原汁原味展现玄武的历史风貌与人文气质，推动文化与经济、科技、现代传播方式融合发展，进一步提升文化竞争力。

六、建设社会稳定平安祥和的城区

深化平安玄武建设，提升社会管理的科学化水平。充分发挥综合治理优势，整合各方力量资源，着力解决社会管理重点难点问题，公众安全感和政法综治工作绩效继续走在全市前列。进一步拓宽社情民意的表达渠道，搭建全面准确、及时有效的沟通平台，加强党员干部与居民群众的日常联系、民情直达和协调处理，提高“12345”政府服务呼叫中心的投诉办成率与群众满意率。加强和改进对流动人口、特殊人群、虚拟社会、两新组织的服务管理，加大社会治安重点地区综合治理力度，完善社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪以及敌对势力破坏活动，不断增强人民群众的安全感。坚持以群众得益受惠为工作原则和根本底线，完善人本关怀、权益保障、社会稳控相结合的工作机制，严格落实信访包案责任制和领导干部接访约访下访制度，建立信访工作绩效考核体系，深入开展重点领域、重点区域、重大矛盾化解攻坚行动，使社会问题不积累、不激化、不蔓延。加强重大决策、重点工程的社会稳定风险评估，完善危机“预防、应急、善后”管理机制和实战指挥体系，提高应对各种风险和突发公共事件的能力。加强安全生产和食品药品管理，加强重点领域、重点行业和重大危险源的动态监管与应急处置，保障人民群众生命财产安全。

七、建设民主法治政通人和的城区

注重发挥人大代表、政协委员以及各民主党派、各界别人士精英荟萃、团结各方的优势，积极支持人大、政协依法履行职能，巩固和发展爱国统一战线，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。不断创新群众参与重大决策、经济管理和社会事务的有效形式，在互动互信中凝聚共识、巩固和谐。进一步发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，做好民族宗教、侨台事务、工商联、人防等各项工作。坚持党管武装，加强民兵预备役和国防动员建设，做好新形势下国防教育工作，把双拥模范区建设提高到新水平。深化法治玄武建设，坚持依法决策、依法行政、依法办事，优化行政权力运行机制，固化事前教育、事中监督、事后反馈、刚性问责的行政执法责任链，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力，建设全国法治先进城区。深入开展“六五”普法，稳步推进司法体制改革，维护社会公平正义，切实提高人民群众对法治玄武建设的满意度。

坚持解放思想、改革创新

全面加强和改进党的建设

率先基本实现现代化，建设人民幸福城区，是历史赋予我们的神圣使命。必须按照科学发展观的要求，全面加强和改进新形势下党的建设，为率先发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和组织保证。

一、着力推进新的思想解放，充分释放争先超越的激情活力

新的事业需要先进思想的引领。我们要坚持不懈地抓好理论武装，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，把学习实践科学发展观贯穿始终，把理论武装的成果转化为推动科学发展的实际行动。要突出眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”要求解放思想，善于看大势、谋大局、做大事，以全球视野、国际眼光、现代理念、科学态度抢抓和用好“第三次机遇”；要突出创新、创业、创优的“三创”精神解放思想，坚决不走因循守旧的老路，坚定地走创新发展的新路，靠观念创新、科技创新、制度创新、环境创新赢得新发展；要突出全市领先、全省率先、全国争先的“三先”目标解放思想，牢固确立创一流争第一、大跨越大超越的志向，自加压力、传导压力，在全区形成你追我赶、攀高争先、竞相发展的生动局面。

二、着力完善党建运行机制，全面提升领导水平和执政能力

充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用，集中精力把方向、议大事、谋全局，从思想上、政治上、组织上加强对全区工作的领导，引导全区上下各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力。强化党代表大会和全委会对全局性、战略性问题的决策职能，积极发挥党代表的作用，加强全委会对常委会及其成员的监督。加强新形势下常委会的自身建设，增强政治意识、全局意识、责任意识、创新意识和服务意识，健全充分反映民意、集中各方智慧的科学民主决策机制，把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的坚强有力的领导核心。尊重党员主体地位和作用，深入推进党务公开，落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，不断提高党内民主建设的质量。

三、着力建设高素质干部队伍，切实增强执行力和创新力

培养造就一支政治坚定、奋发有为、创新实干、团结协调的领导班子和干部队伍，是推动玄武科学发展的重要组织保证。要不断优化领导班子结构，提高考察考评的全面性、科学性和导向性，选好“一把手”，配强“一班人”，提升各级领导班子的整体功能和工作合力。积极选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部，加强后备干部梯队建设，认真做好老干部工作。认真落实干部人事制度改革规划纲要，加大竞争性选拔干部的力度，为优秀人才脱颖而出创造条件。注重多岗位锻炼干部，扩大干部交流，根据能力专长科学调配职责岗位，使干部的潜能得到充分发挥。创新干部培训的机制、内容和方式方法，建立知识全面、专长突出、注重实践的常态化素质提升机制，切实解决一定程度上存在的知识恐慌和本领危机问题。

四、着力深化创先争优活动，扩大基层组织的影响力和号召力

党的基层组织扎根在群众之中，是党的全部工作和战斗力的基础。要以创先争优活动为统揽，以满意先锋行动为主题，积极发挥基层党组织作用，增强广大党员先进性意识，努力把基层党组织建设成为推动率先发展、科学发展、和谐发展的坚强堡垒。建立开放性区域化大党建模式，深化非公企业党组织“菜单式”活动和“五型”党组织创建。增强社区党员议事会、在职党员联席会等载体的生机和活力，不断提高基层党组织和党员干部服务群众的本领，精心塑造创新创优品牌，巩固党执政的群众基础。健全党员教育、管理和服务的长效机制，构建开放式、多层次学习体系，实行发展党员“一推荐两测评”和党员承诺制，规范流动党员三级管理，推进“党员轮训计划”和社区、非公企业党务干部“双百培训计划”，积极培养基层党建工作带头人。深化拓展“牵手行动”，健全各级党员干部联系市民、服务百姓长效机制，完善党员义工项目基地申报评比和资金扶持制度，引入社会力量运作“玄武党员爱心基金”，加强对老党员和生活困难党员的关怀帮扶。

五、着力加强党风廉政建设，永葆为民务实清廉的本色

党的作风，关系党的形象，关系人心向背。全体党员干部要自觉实践以人为本、执政为民的理念，以优良的党风政风凝聚党心民心。要大力发扬党的优良传统和作风，牢记“两个务必”，主动深入基层开展“四解四促”活动，营造克难奋进、真情为民、鼓励创新、崇尚实干的良好氛围。要建立科学的工作机制、考评机制、激励机制，促进全区党员干部干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧，全面提高“三个服务”水平，肩负起“带好头、当标兵、争第一”的重任，完成好“十二五”奋斗目标。

端正党风、反对腐败，是民心所向、事业所需，决不能有丝毫懈怠。要以反腐倡廉制度建设与创新为抓手，不断完善惩治和预防腐败体系，建立区委常委惩防体系建设联系点制度，充分发挥基层党风廉政建设网络监督平台的作用，加强反腐倡廉宣传阵地和廉政文化示范点建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉政准则，加强廉政风险点教育和重点岗位风险防控，严肃查处损害群众利益的突出问题，严肃查处损害发展环境的行为，坚决严惩腐败分子，以反腐实效取信于民。

同志们，我们正处在一个大发展的时代。玄武的发展，事关全区人民的幸福；发展的玄武，必将创造更加美好的未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，动员全区人民，凝聚各方力量，为率先攀登现代化新高峰、建设现代化国际性人文绿都标志区而努力奋斗！

注释

[1]三个第一：南京市提出在全省争当科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一。

[2]五大保险：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。

[3]三个提升：在城市环境综合整治提升工程中，努力实现市容环境、城市品质、人居质量“三个提升”。

[4]四全模式：我区提出的全面知情、全程参与、全体受益、全域满意的和谐社区建设模式。

[5]社区六进：消防进社区、车管进社区、危管进社区、外管进社区、网管进社区、物管进社区。

[6]五好班子：区管领导班子思想政治好，精神状态好，工作实绩好，团结协调好，自身形象好。

[7]两推一述：全区负责干部大会署名推荐，所在单位群众民主推荐，候选人向全委会述职承诺。

[8]“五型”党组织：我区在非公企业中开展的创建助推发展型、和谐稳定型、吸才引智型、文化指引型、爱心助困型的党工组织活动。

[9]“1+4+8”常态督察：在区级设立督察工作办公室、4个专项组，在8个街道设立驻点督察组，实行常态化督察。

[10]五服务：服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、服务人才。

[11]双结对、双促进：机关党支部与社区党组织结对共建、机关党员干部与社区困难群众结对帮扶，促进社区建设的深入发展、促进机关作风的切实转变。

[12]“六位一体”惩防体系：集教育引导、权力制约、纠风治乱、督办问责、治腐惩戒、协调保障于一体的惩防体系。

[13]“1+4”产业扶持：玄武区关于进一步加快重点产业发展的意见，以及发展总部经济及三大产业的4个实施意见。

[14]人才工作4个文件：关于加强人才工作的意见、关于做好主导产业高层次人才引进与服务工作的意见等4个文件。

[15]三包责任：区领导包项目、包街道、包企业。

[16]三方同责：区四套班子领导、机关部门和街道三方同责。

[17]三大产业：科技信息业、文化旅游业、商贸商务业。四核四新：高端商贸业、现代商务业、金融服务、文化创意4个现代服务业和软件与信息服务、生物医药、物联网、环保节能4个新兴产业。

[18]高标准“五有”：学有优教、劳有多得、病有良医、老有怡养、住有宜居。

[19]两基地、两中心、一门户：国家长江三角洲地区区域规划把南京定位为：建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心。加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。

[20]四个第一：人才第一资源，教育第一基础，科技第一生产力，创新第一驱动力。

[21]GDP，国内（地区）生产总值；绿色GDP，在通常的GDP指标中，扣除生态成本之后形成的真实的国民财富；GNH，国民幸福指数。

[22]“六个一百”计划：五年内，集聚100名国家“千人计划”和省“双创”人才，重点培育100家科技创业企业，推出100个产学研合作项目，转化100个科研成果，全区孵化器总面积达100万平方米，全区按新标准认定的高新技术企业、技术先进型服务企业、创新型企业达100家以上。

[23]“四解四促”活动：了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升。

[24]三个服务：为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军领导机关工作服务。