坚持绿色发展 改善生态环境

——四论学习贯彻市第十四次党代会精神

（摘自2016年11月8日《南京日报》）

    高水平全面建成小康社会是一个系统工程，“经济强”是基础和保障，“百姓富”是目标与追求，“环境美”、“社会文明程度高”则是“高水平”和“全面”的必然要求、重要体现。高水平建成全面小康社会，必须坚持绿色发展，加强生态环境保护和建设，让绿色成为南京发展和进步的亮丽“底色”。

    市第十四次党代会明确提出了“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标，其中就包括“生态环境显著改善”。报告要求，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以更高标准、更严要求持续改善生态环境质量，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。这条新路，既契合了中央提出的五大发展新理念，也顺应了人民群众对良好生态环境的期盼。坚持绿色发展，必须一手抓生态环境保护，一手抓生态环境建设。“加强保护”重在限制增量，“加强建设”重在改善存量。南京正处于工业化、城镇化向纵深推进的快速发展期，同步推进生态环境保护和建设的矛盾比较多，难度也较大。在这种情况下，首先需要严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，加大重点生态功能区保护力度，严格各项环保执法，稳定现有生态环境水平和质量，防止总体生态环境持续恶化。在此基础上，还要以问题为导向、以补短板为重点，大力推进大气污染综合治理、全面加强水生态建设、全面落实国家“土十条”行动计划、实施新一轮城乡绿化行动计划等，持续治污、减污，改善现有生态环境的总体质量，努力让全市天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

坚持绿色发展，必须在“全面”上下更大功夫。这里说的“全面”，主要有两层含义：其一，加强生态环境保护和建设，从天上到地上，再到水里，包括了大气环境污染治理、黑臭河道治理、污染土壤的治理和修复、受损自然生态的修复等各类老大难问题，战线长、涉及面广、矛盾和困难多，必须统筹推进、全面保护和治理；其二，加强生态环境保护和建设，不只是环保部门的任务和职责，也是各级各部门的工作内容，是全社会的一致行动，必须广泛动员、共同行动。实践告诉我们，环保部门一家唱“独角戏”，则生态环境保护和建设举步维艰、限污治污的成效不彰。只有各级各部门和社会各方“大合唱”、“大协奏”，让“绿色”真正成为一种发展理念、生产和生活方式，生态环境保护和建设才能协调推进、全面进步。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”市党代会报告中的这段话，既是大白话、大实话，也富有新意、令人期待。从某种意义上说，高水平全面建成小康社会，生态环境就是一张检测成色的“试纸”、一把度量水平的“标尺”，我们要全面发力、全面动员，扎扎实实做好生态环境的保护和建设，努力让南京的全面小康社会建设打上鲜亮的绿色印记。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，使青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为提高人民生活质量的增长点。