加快推进城乡建设 打造宜居宜业环境

——三论学习贯彻市第十四次党代会精神

（摘自2016年11月7日《南京日报》）

    市第十四次党代会明确了今后5年“城乡面貌显著变化”的目标任务：城市空间布局持续优化，主城区和河西新城现代化国际化水平进一步提升，江北新区“三区一平台”建设加快推进，东山、仙林副城城市功能更加完善，南部新城建设框架全面拉开，溧水、高淳副城城市功能明显提升。枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系全面建成，城市轨道交通运营里程突破420公里。新型城镇化和城乡一体化取得明显进展，小城镇建设富有特色、充满活力，美丽乡村建设覆盖50%以上的规划布点村。

    城乡发展说到底是为了“人的生活更舒适和美好”，实现“城乡面貌显著变化”，就是要加快推进城乡建设，打造宜居宜业环境，提升人民群众满意度和幸福感。在“一个高水平建成，六个显著”总目标中，“城乡面貌显著变化”最有直观性，无论是“高水平全面建成小康社会”，还是“产业结构显著提升、生态环境显著改善、民生福祉显著增加、文化自信显著增强、党的建设显著加强”，都能从“城乡面貌显著变化”中直接反映出来。各级各部门要切实按照市第十四次党代会部署狠抓落实，把美好蓝图变成美好现实。加快推进城乡建设，打造宜居宜业环境，实现“城乡面貌显著变化”，必须准确把握新阶段南京的战略定位和发展要求。在国务院《长三角城市群发展规划》中，南京被定位为长三角城市群中唯一的特大城市，在国务院《南京市城市总体规划（2011—2020年）》批复中，南京被定位为“东部地区重要的中心城市”，这为南京发展带来了新机遇，更对南京提出了更高要求。各级各部门要按照新定位提升发展标杆，更自觉地把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念贯穿于城乡建设全过程，高起点规划、高标准建设、高水平管理，提升城市品质，塑造城市风貌，完善城市功能，不断提升城市地位。

    加快推进城乡建设，打造宜居宜业环境，实现“城乡面貌显著变化”，必须牢固树立以人民为中心的发展思想。强化城市设计，在精致、人文、生态、特色上做文章；传承历史文脉，提升城市品质，彰显山水城林和历史文化名城的城市魅力；坚持低碳发展、绿色发展，科学合理安排好生态空间、生产空间和生活空间，促进产城融合发展……“城乡面貌显著变化”的各项目标任务，指向都是提升百姓生活质量。干部心态决定工作状态，也决定着城乡建设走向，各级干部务必要树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众反映突出的问题、城市发展的薄弱环节和短板拿出破解之策，坚持“里子”“面子”并重、地上地下统筹、建设管理并举，不断增强人民群众的获得感。

    加快推进城乡建设，打造宜居宜业环境，实现“城乡面貌显著变化”，必须以“钉钉子”精神抓好项目推进。怎样“加快构建大都市区格局、强力推进江北新区开发建设、加快城乡基础设施建设、不断提升城市管理水平”？市第十四次党代会已经定下目标。项目推进是难事，各级各部门要拿出“钉钉子”精神来，明确路线图、时间表、任务书，严格落实责任制，严格督促检查，而且“渎职要问责，不作为也要问责”。各级干部更应清楚地认识到，“城乡面貌显著变化”是对市民作出的庄重承诺，“光点菜，不买单”就会失信于民，唯有以“钉钉子”精神抓落实，一张蓝图绘到底，才能团结带领群众把“强富美高”新南京变成现实模样。